Совет Цитадели представляет собой исполнительный комитет межрасового надгосударственного альянса, сформированный из представителей Республики Азари, Турианской Иерархии, Саларианского Союза и, с 2183 года, Альянса Систем, являющихся лидерами союза. Сам Совет и все его политические и общественные аппараты находятся на древней космической станции "Цитадель".
Роль и структура
Всего власть Совета Цитадели признают 80% рас (т.е. около дюжины), из числа известных галактическому сообществу. Неофициально их принято называть расами Цитадели, а сектора космоса, который находится под контролем этих рас, пространством Цитадели. Все расы союза разделяются на формирующие Совет Цитадели (изначально азари и саларианцы, а позже и вошедшие в Совет турианцы и люди), и ассоциированных членов Совета Цитадели (остальные расы лояльные Совету и входящие в альянс).
Совет Цитадели
Совет не имеет официального влияния на независимые правительства других рас, но способен принимать решения, которые имеют весомое значение для всей Галактики. Ни одна из рас, входящих в Совет, не имеет влияния, достаточного для того, чтобы пренебрегать решениями других, и все они заинтересованы в сотрудничестве и достижении компромисса. На протяжении многих веков каждая из рас, входящих в Совет, выполняет свою роль в управлении Галактикой. Азари обычно выполняют дипломатические и посреднические функции, саларианцы занимаются разведкой и сбором информации, а турианцы и люди предоставляют войска и служат миротворцами.
Ассоциированные члены Совета
Часть государств, входящих в союз и имеющих представительства на Цитадели, не имеет права голоса непосредственно в Совете и является ассоциированными членами Президиума Совета Цитадели. Интересы этих государств представляют их послы. Они могут выносить вопросы на обсуждение в Совете, но в принятии решений они не участвуют. Все ассоциированные члены Совета должны действовать в рамках Конвенций Цитадели. Для открытия посольства на Цитадели расе необходимо иметь единого и общепризнанного представителя, лишь после этого они могут получить приглашение посольства от Совета Цитадели. Посольство может быть как отозвано добровольно, так и закрыто решением Совета Цитадели.
По традициям сложившимся за тысячелетия правления Совета, каждая раса должна доказать, что она достойна войти в Совет и служить на благо Галактики бок о бок с другими расами входящими в Совет.
История
Совет Цитадели был создан Союзом Республик Азари и Саларианским Союзом в 500 году до н.э. по человеческому летосчислению. По галактическому летосчислению этот год принято считать нулевым.
Основной целью создания Совета была координация совместной обороны, экспансии и исследования космоса двумя расами, первыми нашедшими Цитадель.
В течении VI-III веков, после контакта Совета с волусами, была разработана галактическая экономика и введена единая валюта. Тогда же была сформулирована дипломатическая политика Цитадели. В период с II века до н.э. по I век н.э. свои посольства на Цитадели открывают батарианцы, элкоры, ханары и кварианцы, все они становятся ассоциированными членами Совета.
В I веке н.э. расы Цитадели впервые сталкиваются с серьёзной внешней угрозой - рахни. Начинаются Рахнийские войны. В этот же период саларианцы находят кроганов и вводят их в ряды рас Цитадели. В благодарность кроганы выступают в качестве основной военной силы Цитадели в войне с рахни и обеспечивают победу над ними, полностью уничтожая угрозу.
По окончании Рахнийскийх войн число кроганов продолжает расти, что создаёт угрозу для остальных рас Цитадели. Совет озабочен происходящим, для скрытого слежения и контроля за кроганами, а также разведки и выполнения других секретных заданий, Советом создаётся Специальный Корпус Тактической Разведки (СПЕКТР). Примерно в тот же период происходит контакт рас Цитадели и Турианской Иерархии. Спустя некоторое время, посольство турианцев появляется на Цитадели.
В начале VIII века кроганы начинают использовать свою военную мощь в целях создания колоний на обитаемых планетах, в том числе колониях азари. Посольство кроганов на Цитадели сворачивается и начинаются Восстания Кроганов. Совет попросит помощи у Турианской Иерархии, после чего турианцы вступают в войну с кроганами. Турианцы применяют против кроганов изобретённый саларианцами генофаг, который вызывает почти полную гибель новорождённых, что становится причиной конца восстания. После войны принимается Конвенция Цитадели об Оружии Массового Поражения и обнародуется информация о СПЕКТР. Турианцы же начинают занимать важные посты в организациях при Совете Цитадели и становятся основной военной силой в пространстве Цитадели.
В начале X века турианцы, за помощь в урегулировании конфликта с кроганами и за активнейшее участие в жизни пространства Цитадели, вознаграждаются местом в Совете Цитадели и становятся его основной военной опорой. Дальнейшая тысяча лет является эпохой мира, процветания, развития и роста влияния Совета Цитадели. С другой же стороны можно сказать, что за этот период Совет Цитадели становится более бюрократизированным, а его отношение к остальным расам меняется на более высокомерное.
В XIX веке кварианцы создают гетов. После выхода гетов из под контроля они просят Совет Цитадели помочь им в уничтожении гетов. Но Совет отвечает отказом, ссылаясь на внутренний характер проблемы и нежелание навлекать угрозу на расы Цитадели. Кроме того, Совет просит кварианцев отозвать их представительство из Цитадели. При этом флоты рас Цитадели подтягиваются к границам кварианских территорий, дабы, в случае начала вторжения гетов, суметь отразить его. Но, вопреки ожиданиям, разбив и выдворив с родных планет своих создателей, геты не покидают пределы звездных систем кварианцев. Более того геты отступают в дальние регионы, изолируя себя от галактического сообщества за Вуалью Персея. Постепенно флот Цитадели покидает пограничные сектора, оставляя там лишь обычные патрули.
В 2157 год турианцы сталкиваются с людьми, происходит Война Первого Контакта (Инцидент с Ретранслятором 314). Обнаружив, что флотилия людей пытается активировать один из заброшенных ретрансляторов (что строжайше запрещено после Рахнийских войн), турианцы атакуют их корабли. В течении следующих 2 месяцев длится конфликт вокруг человеческой колонии Шаньси. В итоге активность турианского флота привлекает внимание Совета Цитадели, после чего азари и саларианцы вмешиваются в конфликт и урегулируют его дипломатически, не давая развязаться полномасштабной войне.
Люди, проводящие слишком активную экспансию и быстро расширяющие свои вооружённые силы, вызывают опасение у Совета. Кроме того между людьми и батарианцами нарастает напряжение из-за спорных территорий Скиллианского Предела. В 2165 году подписывается Фариксенское Соглашение, ограничивающий рост флота людей, после чего Альянс Систем становится ассоциированным членом Совета Цитадели. В этом же году начинаются вооружённые стычки между людьми и батарианцами - двумя расами Цитадели. Раскрывается факт незаконных исследований ИИ доктора Шу Чиань, после чего Совет Цитадели впервые применяет санкции по отношению к Альянсу Систем.
К 2171 году конфликт достигает апогея. Батарианцы просят Совет Цитадели проконтролировать экспансию людей в Скиллианском Пределе и официально признать его зоной батарианского влияния. Совет отклоняет прошение, после чего батарианцы сами отзывают своё посольство из Цитадели и отступают в свои звёздные системы, выходя из-под юрисдикции Совета Цитадели.
В 2183 году, после обнаружения на человеческой колонии Иден Прайм маяка протеан, колония атакуется гетами во главе с оперативником СПЕКТР Сареном. В ходе атаки погибает другой агент СПЕКТР - Найлус. Расследование инцидента берёт в свои руки командор Шепард. Доказав вину Сарена, Шепард наделяется Советом Цитадели полномочиями члена СПЕКТР. Шепард преследует Сарена и Бенезию, а также раскрывает тайну Жнецов и причину уничтожения Протеан. После этого обнаруживается мю-ретранслятор и Илос - не тронутая и сохранившаяся планета-архив протеан. Совет Цитадели до последнего не верит Шепард(у) и не признаёт существование Жнецов.
Структуры
В непосредственном и прямом подчинении Совета находятся Служба Безопасности Цитадели, Флот Цитадели и Специальный Корпус Тактической Разведки. Кроме того все службы (кроме хранителей), обеспечивающие жизнь Цитадели и навигацию в туманности Змея, также имеют подчинение Совету.
Конвенции и законы
За более чем два с половиной тысячелетия Советом Цитадели был принят целый ряд важнейших конвенций и законов, которые обязаны соблюдать все расы, имеющие представительство на Цитадели. Ниже приведены только некторые из них.
Положение об активации масс-ретрансляторов - документ принятый после Рахнийских войн и чётко регламентирующий всё, что связано с экспансией через масс-ретрансляторы и их активацией.
Конвенция Цитадели об Оружии Массового Поражения - договор, чётко классифицирующий ОМП и регламентирующий его применение.
Конвенции об Искусственных Интеллектах - договор, запрещающий создание полноценных ИИ и чётко проводящий грань между разрешёнными ВИ и ИИ.
Фариксенское Соглашение - договор, закрепляющий соотношение дредноутов во флотах рас Цитадели.
Советники
Азари
Тевос (Tevos). Советник азари в 2183 году. В случае, если в Битве за Цитадель не был уничтожен Путь Предназначения, остается советником до 2186 года. Опытный дипломат, склонный к компромиссам, но при этом не стесняется ставить благополучие азари выше, чем благополучие их союзников.
Ирисса (Irissa) - Заменяет Тевос на посту советника, если Путь Предназначения был уничтожен в Битве за Цитадель. В отличие от своего предшественника, она более жесткая и менее склонна к компромиссам.
Люди
Дэвид Андерсон. Может быть избран в качестве первого советника людей в 2183 году. Андерсон подает в отставку в 2186 и его заменяет Доннел Удина.
Доннел Удина. Может быть избран в качестве первого советника людей в 2183 году. Если его не избирают, Удина заменяет Дэвида Андерсона на этом посту в 2186 году.
Турианцы
Спаратус (Sparatus). Советник турианцев в 2183 году. В случае, если в Битве за Цитадель не был уничтожен Путь Предназначения, остается советником до 2186 года. Скептически настроен по отношению к новым идеям, не любит признавать свою неправоту, переключая внимание на другие вопросы. Будучи хорошим политиком, он утверждает, что Совет использует свою власть наилучшим образом поскольку они знают, как управлять остальными.
Квентиус (Quentius). Заменяет Спаратуса на посту советника, если Путь Предназначения был уничтожен в Битве за Цитадель. В отличие от своего предшественника, он меньше конфликтует с Шепард(ом), и открыто проповедует идею, что расы должны работать вместе в борьбе против Жнецов.
Саларианцы
Валерн (Valern). - Советник саларианцев в 2183 году. В случае, если в Битве за Цитадель не был уничтожен Путь Предназначения, остается советником до 2186 года. Как и другие представители его расы, он предпочитает выигрывать войны прежде, чем они начнутся, и имеет мало опыта работы с неожиданными ситуациями, такими, как вторжение Жнецов. То, что он не любит возиться с особенностями сомнительных операций, не мешает ему использовать других для достижения его политических целей.
Эшил (Esheel). Заменяет Валерна на посту советника, если Путь Предназначения был уничтожен в Битве за Цитадель. Практичная далатресса, исповедуюшая макиавелливскую этику, тщательно соблюдает интересы саларианцев, и позволяет ущемлять их только если есть очень веские причины для этого. Она невысокого мнения о своем предшественнике, заявляя, что слабоумие Валерна привело к падению авторитета саларианцев.